各乡镇人民政府，经济开发区（现代产业园）管委，县政府各部门、各直属机构：
《霍邱县“十四五”规划编制工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
霍邱县人民政府办公室
2020年6月16日
霍邱县“十四五”规划编制工作方案
“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端；绘好“十四五”发展蓝图，对我县各项事业发展意义重大。根据《六安市人民政府办公室关于印发〈六安市“十四五”规划编制工作方案〉的通知》工作安排，结合霍邱实际，特制定《霍邱县“十四五”规划编制工作方案》。
一、规划编制进度安排
参照国家和省、市规划纲要编制进度安排，结合以往五年规划编制工作惯例，我县“十四五”规划编制工作总体上分三个阶段。
1. 规划基本思路起草阶段（2020年6月底前）。一是组织开展规划前期重点课题研究。二是组织各单位各部门研究提出希望纳入国家“十四五”规划基本思路重点内容的初步考虑（包括重大工程项目、重大政策和重大改革举措），于6月底前分别报送基本思路研究，县发改委汇总报县政府审定后，按要求上报市、省和国家发展改革委。三是同步开展我县“十四五”规划基本思路起草工作，6月份形成基本思路研究，征求各方面意见，修改完善后按程序报县委县政府审定，6月底报市发展改革委。
2. 规划《纲要》框架形成阶段（2020年6月-7月）。会同县有关单位开展《纲要》起草工作，围绕重点问题开展专题研究，提出规划的重要指标、重大工程和项目、重大举措及政策导向等，形成规划《纲要》框架。
3. 规划《纲要》（草案）起草阶段（2020年8月-2021年初）。组织起草规划《纲要》（草案），广泛征求各方面意见，并按程序做好与省市发展改革委衔接、召开专家咨询论证会、报经县委县政府审定、提交县人民代表大会审议等工作。
二、县有关单位重点研究课题清单
围绕“十四五”时期我县经济社会发展重大战略、重大领域和重大问题，结合省市重点研究课题，提出了需要县有关单位承担的19个重点研究课题（去年已经将任务分解到相关单位），具体要求如下：
1. 课题质量要求。一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦社会主义基本现代化建设新征程新任务，紧扣长三角一体化国家战略和中部崛起机遇，牢牢立足霍邱实际，围绕“十四五”时期全县国民经济和社会发展全局性、战略性、前瞻性、关键性、深层次重大问题组织开展研究。二要坚持目标导向、问题导向和可行性导向相统一，突出重点领域重大思路目标、重大工程项目、重大政策和重大改革举措的前瞻谋划，努力形成一批战略性、专业性和操作性的研究成果。三要研究思路清晰、路径方法科学，发现的问题要深入充分、设定的目标任务要明确具体、提出的对策建议要切实可行。
2. 时间节点安排。县有关单位在6月底前将课题研究成果以纸质（一式五份）和电子邮件形式报送县发改委。
三、同步开展专项规划、区域规划和空间规划编制
按照《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》规定，县级专项规划、区域规划和空间规划实施规划编制目录清单管理。其中，报县政府审批的县级专项规划和区域规划，由县发改委会同有关部门、有关乡镇综合平衡后制定目录清单，报县政府批准后启动编制。县级空间规划，按照国家和省市有关规定编报。各部门自行编制或批准的各类规划，需报县发改委备案。
专项规划编制，要聚焦事关全局的重点薄弱领域，避免仅仅从部门工作角度出发，避免在竞争性领域和环节编制规划。请各部门尽快研究，于6月底前向县发改委报送需县政府批准的专项规划编制目录清单。区域规划编制，要注意规划对象的科学性，重点是着眼全县区域协调发展和整体竞争力提升，协调解决跨行政区、跨流域的重大问题，县发改委将会同有关县区提出区域规划编制安排，按程序报县政府审定。空间规划编制，要按照国家要求，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合为统一的国土空间规划，请县自然资源局及早牵头提出编制建议。
四、十四五”规划工作要求
1. 加快启动前期工作。各单位要参照县“十四五”规划编制进度工作安排，全面开展“十四五”规划编制工作。要从实际出发，抓紧开展前期课题研究，深入谋划本地区“十四五”发展基本思路、目标指标和各项重点工作。
2. 加强规划清单管理。按照国家和省、市有关要求，为避免以往规划之间交叉重复、矛盾冲突、步调不一等情况，加强对本级专项规划、区域规划和空间规划的谋划，提出需要编制的各类规划编制目录清单。
3. 强化规划对接衔接。各单位要注重与县发展规划，县级专项规划、区域规划和空间规划的对接衔接，同时适当控制规划数量，不强求上下对应、以规划落实规划，使规划突出地方特色、因地制宜指导发展。
4. 加强规划编制保障。注重统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和后勤保障，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。
